江苏省南通市纪委每查处一起大案要案，都要围绕案发原因进行剖析，把通过案例剖析得出的规律性认识用于制度建设，提高制度建设的科学性、针对性和有效性。该市纪委在查处启东市某领导案件中，发现个别领导干部为规避法律惩处，以借款为名谋受贿之实，且借款数额巨大，性质较为恶劣。市纪委迅速出台了《关于严禁领导干部借款的规定》，禁止领导干部向管辖范围内的企事业单位和经营管理人员借款，同时要将借款行为纳入重要事项报告内容，从源头了解决此类问题。近年来，该市纪委查处了一批工程建设领域的违纪违法案件，其中行贿现象突出，市纪委迅速出台了《关于建立市场诚信准入制度的实施意见》，建立行贿人员“黑名单”制度，并实施政府投资项目“代建制”，工程建设领域违纪违法问题得到有效遏制。高校系统违纪违法案件逐年增多，去年，该市查处了3所大中专院校的5名党员干部违法违纪案件。市纪委研究个中原因，发现个别高校由于监督机制不完善，存在着内部管理比较薄弱等问题，而高校在急剧发展过程中，大量的资金流量和成批的工程建设，又隐藏着巨大的廉政风险。该市创新大中专院校党风廉政建设督导巡查工作机制，截止目前，已对9所高校开展了巡查，对巡查中发现的违纪问题及时给予查处，有力促进了地方高校党风廉政建设。近年来，该市纪委在把握一些案件发案规律基础上，先后创新领导干部信访监督、国有企业党风建设和反腐倡廉巡查、市纪委常委会集体督查等制度，强化了对权力的有效监督，一些苗头性、倾向性问题得到有效遏制。　（南通市纪委法规研究室）