大力推行农村“三资”市场化配置,明确要求相应数额的农村工程项目、大宗物品采购以及村集体资产产权交易、资源开发利用必须实行公开竞价和招标投标。目前,已有60%的乡镇建立镇村招投标机构,去年以来全省共完成农村集体招投标项目5000多个,项目金额达2亿多元。
推行村财网络监管,全省93.8%的乡镇建立了农村集体财务计算机监管系统,实现对农村集体“三资”的适时监控、远程查询和在线分析指导。晋江等一些有条件的地方还将监管网络向村组延伸,在村组开设网络监管端口,配置计算机或电脑触摸屏,方便群众查询和监督。
提供保障:完备制度
“我认为现在我们村里自来水、村道路、有线电视等设施已基本完善,现在我们积累了一些资金,可以用来建个小广场,让村民有个休闲活动的场所。”
“我认为,村里有钱的话,用来办一些企业,增加村集体收入比较好。”
“村幼儿园比较老旧,而且在村后的山脚下,小孩出入不方便,建议迁建。”
这样的场景,是福建省各地在开展“五要工程”推进制度建设之后带来的新气象。
目前,福建全省所有建制村均已形成村里重大事项交由村民集体讨论决定的制度规程。凡涉及全村的大小事务特别是土地承包租赁、大额村财开支、项目建设等重大事项,都交由村民自己决定,确保村民的意愿得到体现。
福建省围绕着“五要工程”的实施,进行了一系列的制度创新,为农村党风廉政建设提供了有力保障。
进一步完善村务公开制度,做到“五统一”,即统一公开时间、地点、内容、方式和程序,使群众看得到、看得全、看得懂,能监督。为此,省委还专门从党建经费中拨出专款用于全省加强公开栏标准化建设。
健全“三资”监管制度,出台了《福建省村集体会计委托代理制度暂行规定》、《关于推行农村集体财务计算机网络监管工作的意见》、《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的意见》等,为农村集体“三资”监管规范运作提供了保证。