透明使农民不再“雾里看花”
——六安农村“三资”代理工作纪实
村里有多少“家底”？村里的钱干部是怎么花的？……这些问题一直是村民十分关心又似乎永远是“雾里看花”弄不清楚的“闹心事”。然而如今走进皖西农村，几乎每个村部都有醒目的标语和明确的账目，农民朋友们也是精神饱满，笑容满面。我市推行的村级“三资”代理工作如阳光般照进了农民们心里，解除了他们的疑问，怎能不喜上眉梢呢？
针对农村集体“三资”(资金、资产、资源)管理方面长期存在的问题，我市首先在金寨县开始了探索。2008年，金寨县在过去推行“村财乡管”的基础上，积极探索新路子，率先推行了农村“三资”代理服务，取得了明显成效。2009年，市委书记汤林祥、市长张韶春作出批示，要求在全市推广金寨的经验。市委、市政府和市纪委认真调研，总结完善金寨做法，于2009年8月开始在全市范围内推行农村“三资”代理服务。目前，我市156个乡镇都成立了农村“三资”代理服务中心，145个乡镇已经完成农村“三资”清查摸底，并开展代理服务。
政府巧搭平台 农民乐当主角
农村集体“三资”代理服务是以规范和制约基层权利运行为核心，以健全管理制度为主要内容，以依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权为目标的农村集体资金、资产、资源新型管理模式。那么由政府搭建的这一平台是如何实现让农民“唱主角”的呢？金寨县青山镇茅坪村民这样说：“过去村里的财务不透明，我们对村干部有误解，经常和他们磕磕碰碰，现在，村里财务由乡里代理，村里的事务公开透明，我们村民也参与到清查摸底的工作中，扩大了我们的知情权、参与权和监督权，大家很放心。”
开展农村“三资”代理服务的第一步就是摸清村级家底，这一步不仅是整个工作的基础，也是工作量最大、最复杂的一步。由乡镇“三资”代理服务中心通过召开会议、发放资料等形式进行宣传发动，务求“三资”代理家喻户晓。在村两委班子成员、村理财小组成员和村民代表等对村级“三资”进行清查核实，盘点核对后，填写《摸底表》。对各村上报的摸底结果，乡镇代理服务中心进行严格复核后，乡镇领导带领包村干部和业务人员，深入到各村召开村民代表会议，对摸底表进行逐笔逐项仔细审核，对资产、资源进行合理估价，认真评议。张榜公布一周无异议后，填写《确认表》。最后乡镇“三资”代理服务中心为每村统一建立资产、资源台账，详细登记每一项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况，并且输入电脑，实行动态管理。目前我市已逐步建立了“党政统一领导，纪检监察牵头协调，农委与财政主抓，相关部门配合，乡镇政府承办，村民积极参与”的领导机制和工作机制。由于操作规范，公开透明，推行“三资”代理服务以来，村民们对村集体财产收支的疑虑少了，参与村级事务的热情高了，干群关系也融洽多了。
模式简洁明了 制度规范有效
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