“12345”看上去就是几个简单的数字，而我市在进行“三资”代理服务工作中，将这些数字赋予了丰富的内涵，创造了清晰明了的“12345工作法”。即一设立：设立乡镇代理服务中心，纪委书记任主任。二取消：取消村会计，由村文书兼任报账员；取消村级所有账户，中心统一设账户。三清理：清资金、清资产、清资源。四规范：规范账户管理、规范票据管理、规范债务管理、规范招投标程序。五统一：统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档。
目前，全市各乡镇的“三资”代理中心都实现了“六有”：即有人员、有办公场所、有牌子、有办公设备、有制度、有经费保障。我市2430个行政村经村民大会讨论同意全部与159个乡镇农村“三资”代理服务中心依法签订了村级“三资”管理委托书。绝大多数代理中心配备了审核、资金和统管三名会计，基本做到专岗专职。大多数代理中心办公场所达到40平方米以上，电脑、针式打印机配备齐全，实现了村级财务电算化管理，并向网络动态化监管方向发展。各地按照村级摸底--乡镇复核--村民代表评议--公示确认--建立台账的程序，严把五道关口
清了村里“家底” 亮了百姓“心底”
我市推行村级“三资”代理服务工作的做法和成效，得到了国家有关部门和省纪委领导的高度重视，专程来到我市调研。省内外不少地市率团来到我市考察学习“取经”。通过“三资”代理工作，村级事务从“为民做主”变为“由民做主”，从“干部定事”变为“群众理事”，从“隐秘操作”变为“阳光操作”，从“随意处置”变为“规范管理”。这样，村里上下意见少了、建议多了、找事的少了、管事的多了。
“三资”清理前，“村官”违法违纪案件时有发生，2006、2007、2008三年，各县区纪检监察系统查处涉及农村“三资”违纪违法案件分别是31件、42件、57件，年增长35%以上。更有不少村“三资”管理混乱，村干部之间矛盾重重，上下左右都不满。通过代理服务后，这些问题得到了有效解决。裕安区独山镇南焦湾村，村级资金坐收坐支，村书记和村主任手里抱着现金和发票两年不交账。通过“三资”代理，村几位干部相互消除了矛盾，对代理服务工作十分满意。
“三资”清理让很多“糊涂账”、“流水账”变成了“明白账”让村级财务管理走上了规范化、制度化的轨道。对于“三资”代理服务的清理登记工作，新安镇“三资”中心负责人李碧云深有感触。因为通过清理，很多以前不明的资金资产资源都弄清楚了。该镇李庙村，在村里自行摸底时漏登了水面资源120亩，经过村民代表大会和公示后，这笔漏登记的资产进入了确认表，进入了村级台账，估值有420万元。整个新安镇，在清查后村级资产竟比清查前多了6倍之多。据统计，清理前，我市村级账面资产13.1亿元，清理后24.8亿元。原没有入账的资源入账527.6万亩。清理后债务7.98亿元，增加0.6亿元。清理后债权4.6亿元，比清理前增加0.3亿元。三资“利用率和增值率也得到了明显提高。霍山县上元街社区集体资产海天桑拿城，由村干部亲戚承包所欠款10万元，代理后，不仅追回了欠款，还将按照实际情况提高租金标准。清理中，各地还充分发挥村民理财小组作用，鼓励老党员、老村干和村民代表全程参与，村级资产和资源承包租赁、工程项目建设实行招投标制度，群众直接参与其中，推进了村级民主管理。(《中国纪检监察报》2010年5月30日第3972期）
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