近几年来，校园腐败像一颗毒瘤无情地吞噬着学校事业健康发展的躯体、败坏了教育的形象，从某种程度上讲已经迈上了“前腐后继”的怪圈，成为目前党风廉政建设进程中比较严重的领域。因此，在当前形势下，对学校防腐工作进行理性分析、客观评判、仔细研究，极有必要。
　　一、诱发领域
　　1、政治方面的。在学校，涉及到政治诱发方面主要有领导干部的提拔任用、平时职称的评定、相关荣誉称号的推荐评判甚至于教职工学术称号的认定，包括教职工的进修培训以及学生的组织发展工作等等，学校有权部门、有权人员因为手中掌有的公共“权力”，所以主动或被动地被推上领主地位，易于走上腐败的不归路，这其中尤其是领导干部的任用，亦即选人用人的问题，属于政治方面的首要诱因。
　　2、经济方面的。在学校，涉及到经济方面的，主要是物质领域的，学校是一部比较完整的机器，某些有权部门或人员需要处置的领域非常多，大到基建工程的承包，小到日常办公用品的采购与使用。究其诱发领域主要有几下几个方面：一是工程及其相关项目的招投标与组织实施，这也是校园腐败案件的主要危险区域。二是图书资料、教学生活设施设备的采购，以及日常用品的采购使用，比如说学生代办用品的采购。三是学校内部财务管理不到位，出现以出差为名等利用职务侵占学校钱物，或者直接虚报、虚做账目直接贪污等行为。
　　3、社会方面的。现代教育的开放性和我国办学行为者的多角色性，校园不是一个封闭的领地，它与社会各界总是存在着这样那样的千丝万缕的联系，通俗地讲，就是学校与社会交往过程中滋生腐败的重要领域，有的还显得比较隐蔽。笔者认为主要有以下几个方面值得警惕：一是日常公务接待与消耗管理。比如说利用职务使用公车，或利用公款宴请就属于此类。这种现象在当今校园蔓延得颇为严重，但往往被熟视无睹，作为党风廉政建设的重要方面，在界定和处理上都比较难。二是招生工作。现在不少学校都有招生计划、对象的处置权，尤其是一些办学声誉好、办学质量高的学校，更是广大群众追逐的对象，如何让自己的孩子能够接受优质资源的教育与辐射，人民群众不得不接受教育潜规则，忍气吞声地“表达”意思，使招生成为继工程发包之后又一腐败热点，更是影响教育品牌的重要杀手。三是对外公务。如上所述，学校与社会各界存在着繁复联系，少数掌握公共权力的部门和个人，仍然存在“不表达意思不给办事”或“不给孝敬就折扣办事”的现象，作为学校，为追求组织利益的最大化，也不得不利用讲课、讲学的名义邀请某些单位的某些对象来校或视察、或指导、或讲学，破钱消灾，化钱办事。这种实际上就是学校以单位之名进行的集体性行贿或集体性违规，这在社会生活中恐怕也不是一两例。
　　二、重要人群
　　1、领导成员。一个学校风气的好坏尤其是党风廉政建设的情况，至为重要的是需要一个坚持正气、大公无私的领导班子，其中关键的是学校的党政主要负责人的廉政自律情况。所以瓶颈，问题就发生在瓶子的颈部。上梁不正导致的结果只能是下梁歪。因为学校领导班子成员他直接掌握着分管或主管工作处置和决定权。而作为领导成员的违规违纪或失职渎职，主要有两点：一是自身律已不严，在人、财、物方面违法乱纪。二是不能很好地约束家属或下属，对明明有违党纪国法的事情，睁一只眼闭一只眼，听之任之，不加关心，不给教育，姑息养奸。三是缺乏应有的可行的监督机制。
　　2、中层干部。中层干部是学校教育教学和管理的一支中坚力量，他们在某种程度上具有教师功过评定、学生奖惩等方面的原初权力，有的像后勤部门、财务部门还直接掌握着一些钱、物的处理，虽然有时貌似一颗铁钉、一只笤帚甚至于一张纸片，然后往往是“千里之堤，毁于蚁穴”。往往又因为中层干部是校长或分管校长的左膀右臂，其与学校领导班子成员之间的关系是微妙的、复杂的，有的领导同志畏首畏尾，不能一身正气、敢抓敢管，久而久之易于使中层干部队伍在某些领域内甚至于腐败道路上越陷越深。当然，有些学校领导干部和中层有权部门的人沆瀣一气，最后“同归于尽”的亦不是一两例。
       3、关键人员。学校的关键岗位笔者初排，主要有几下几个方面：一是物资管理与使用人员，包括固定资产管理人员、实验器材采购、更新实施人员，尤其是现代办公设备诸如笔记本、网络保管建设员，由于在业务上的原因，而这一块往往是学校投资较大的一块。二是图书采购人员，主要是图书折扣与发行费的问题。三是财会工作人员。
　　三、滋生原因
　　1、制度不全。有些学校的内部管理实行的是“无为而治”，天真地把廉洁奉公、遵章守法作为个人的自觉和觉悟，实际上人的欲望是无止境的，而且当外界诱惑超过一定域度时，必然会导致腐败行为的发生。所以要有效治理校园腐败，必须有一套严密完整的规章制度。这里还有另外一种情况，就是制度并不缺少，缺的是操作性和可行性，结果形成了制度建设的两张皮，即写在文件里的是一套，在实际操作过程中是另外一套，使制度成为挂在墙上、嘴上的“花拳绣腿”和“银样蜡杆枪”，中看不中用，或者根本就没有用。
　　2、体制不密。有了严明的制度，同时还必须建立一套保证制度执行的内部管理体系。在实际工作过程中，笔者发现，有些管理者喜欢于临时决定和手臂一呼予以拍板，在决策过程不事先了解对决策事项的制度依据，有的甚至于反制度而行，执行人员往往虽然知道决策有识，也因为害怕披上挑战权威的恶名而默认甚至于忍气吞声，长此以往，执行人员养成了按领导意志办事、不按规章执行的惯性。而且，在实际生活中也发现，有些校长或分管校长像救火员似的为学校各项工作奔来走去，貌似敬业重业，实际上就是没有依法治校的明证，以致任何事情都要等领导拍定、等领导决策，缺乏常规的制度规定，没有形成科学化的工作决策机制。
　　3、执行不严。没有执行的制度那是空洞无物，比没有制度还要可怕。与上述相连的是，有些学校在执行制度的过程中往往“人治”色彩过于浓烈，不是有规不依，就是执规不严，甚至于弃规不见。因此在治校过程中，就出现了这样那样的“例外”现象，今日此事破例一回，明朝彼事也破例一次，因此本来严肃的规章制度被肢解、误解，根本得不到很好的落实，导致后果必然是规章的荒芜、纪律的松弛，因此与师生员工之间的关系也必然渐行渐远。
　　4、花样翻新。其实校园腐败案件的表现形式近几年来已经有了“长足进步”，可能并非新鲜事物，笔者做一些研究与罗列主要着眼于很好地揭示和惩处：诸如为给图书管理人员返还回扣，书商想出了组织发行人员外出考察的新点子、新招数；出国、出境公款旅游也由以前的“纯游纯玩”变成了“半学半玩”的新形式，等等，不一而足。
　　四、主要对策
　　1、抓住关键。所谓抓住关键主要是关键的人、关键的岗位和关键的策略。关键的人主要是建设一支靠得住、站得稳的班子和管理队伍，形成良好的工作作风。关键的岗位就是招生、组织发展、工程承包、物品采购等方面要始终纳入学校防腐治腐的主要视野，形成正常教育、制度严密、督查有力的工作规范。关键的策略，就是要建立阳光向上的、公平公正的廉政文化，从正反两个方面引导全体干部教工依法治教、依法执教，争做明白人，不做糊涂事。
　　2、专项治理。对校园领域容易滋生腐败的领域，从事项的生成、运行到结果，都要全程加强监督检查，着力加强信息反馈，始终坚持民主集中、会议决定的原则，防止一言堂或以权谋私行为的发生。譬如在学生奖学金的评定方面，要向全校甚至于社会各界公布评比标准、公布评比程序、公布评比队伍、公布评比结果，使一切行为都处于阳光下，接受来自于社会各界的监督，增强工作的公信力。对于涉及到全校性的诸如财务运行情况，作为学校必须每半年就要进行一次内部审计。像固定资产的管理与运营情况也要定期进行盘点。对长期处于人、财、物管理岗位上的同志要通过轮岗等形式，防止违法乱纪行为的发生。
　　3、坚决惩处。对于学校管理行为中发现的或存在的“小毛小疵”，如何处置往往对于防腐拒腐具有特别的导向意义。有些贪污或腐败行为往往就是从“占小便宜”或“吃吃喝喝”开始的。所以对于这些日常管理行为中的小毛病，笔者认为不能等闲视之，宜于从源头上予以阻塞、从观念上予以深挖，坚决打好这个预防针。只要出现违纪倾向，就要旗帜鲜明地抬头就打，绝不能手软心慈。因为小洞不补，往往大洞吃苦，葬送事业，害了当事人。
　　4、优化风气。校如人，需要精神和良好的风气来引领，一个学校如果正气上扬，那么生活在其中的师生必须以廉为荣、以贪为耻，反之而贿赂公行、一败涂地。因此，对于学校防腐惩腐教育要坚决揭开羞羞答答的面纱，大张旗鼓地开展廉政文化进校园、进办公室、进教室，常敲边鼓，在师生树起“廉”字的大旗，那必然会取信于师生，取信于社会，裨益匪浅。 （如皋高等师范学校 张松祥）