没有最贪，只有更贪。

辽宁官场贪腐犯罪的最高纪录近日被打破。

据悉，原纪录是“沈阳慕马大案”保持的——位高权重的慕绥新和马向东贪腐金额哥俩加一起不过2000万左右。

破纪录的却官阶低微——辽宁抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平，金额是1.45亿。

真是巾帼不让须眉，贪腐不在位高。

媒体报道，罗亚平一案被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”，民间送其雅号——辽宁“三最”女贪官。

能成为中国反贪史上的传奇人物，罗亚平除了再次佐证“国土局长”是中国当代官场最高危职位之外，还以实际行动践行了一条彪悍的官场升迁逻辑。

这个逻辑本身技术含量不大——简单地说，就是对上司很好，对群众好狠。但罗亚平将其忠实地演绎到极致，便开创了前无古人的官场黑色业绩。

土地是多数地方政府的聚宝盆——不仅关乎其GDP这个政绩核心，更是财政主要支柱，国土部门则是集行政审批权和行政执法权于一身的要害部门。因此当上世纪90年代末，顺城区成为抚顺市房地产和商业用地开发的重点区域，时任顺城区发展规划局副局长兼任区土地经营中心主任的罗亚平，便成为最炙手可热的实权人物。

罗亚平以无比强悍的姿态登场——工作中体现出两手抓，两手都要硬的特点——对上级领导像春天般温暖，对人民群众像秋风扫落叶一样无情。雷锋地下有知，必然感慨——不是我不明白，这世界变化快。

城市的变化首要是推倒旧的建筑，建起新的形象工程。但不幸的是，有时也捎带脚将人民群众的利益碾成尘土，摧毁他们对党和政府的信任长城。

但罗亚平坚定不移地选择站在急功近利的政绩一边。面对态度强硬的拆迁户，罗亚平竟表现得比黑社会还凶狠，用手指着对方的脑袋破口大骂，其手下的工作人员甚至担心——“她真的会拿着工具去拆房子”。人民群众没见过这么凶悍的干部，纷纷望而却步，个别胆子小的最后在没有增加一分钱补偿的情况下，主动搬走了。

这样的行径非但没有得到制止，反而得到领导的赏识，助长了其凶悍作风。她曾公开训斥过全区干部：“是我弄来的钱给你们开支的，你们都是我养活的，没有我来赚钱，你们只能去喝西北风。”

但不是每个拆迁户都那么恭顺，媒体披露，2006年年底的一天上午，一个被侵吞了土地补偿金的动迁户闯进了罗亚平的办公室，二话没说就掏出刀来，对准罗亚平连捅3刀。因抢救及时，罗亚平捡回了一条命。

罗亚平因公负伤后，胸口缝合的伤痕竟成了邀功的军功章。她甚至对调查自己的纪检干部亮出伤口表白：“我有什么问题，为了工作，为了全区人的工资，我连命都差点丢了，你们还相信那些杀我的刁民，来调查我。你们干脆也拿把刀来把我杀了吧。”

多数时间，罗亚平对利益攸关的上峰还是无比善解人意的。

比如面对曾担任抚顺市国土规划局局长等要职的顶头上司江某，罗亚平牢牢抓住江某喜欢奢华的弱点，极力邀宠。这个江某案发后家中便被搜出48块劳力士等名牌手表、253个LV等手提包、1246套高级名牌服饰和600多件金银首饰——简直堪比一个奢侈品专柜，这也可以理解为什么中国即将PK掉日本，成为全球奢侈品第一消费大国。罗亚平没直接送这些奢华的物品，而是一次性购买了20万元的购物卡奉送。

而对于男上司，则要么金钱开路，要么发展成自己的情人，虽然长相不敢恭维，但拦不住其主动且疯狂。罗亚平被双规后，有关部门第一时间搜查了她的办公室，竟然发现了区长张家春的私人印鉴和顺城区人民政府公章。

不受监督且被纵容的权力有多可怕吗？请重温这样一幕：罗亚平被“双规”之后，质问纪委书记：“你看这里，连个镜子都没有，是人住的地方吗？这样吧，你把我放了，我给你600万。”

罗亚平案只是当前建设领域腐败的冰山一角。

今年上半年，中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组公布了20起典型案件，数额最少的58万元，最大的2200多万元，平均每个案件涉及金额550多万元，涉及地（厅）级官员57人。

中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室副主任、监察部执法监察室主任傅奎曾分析过腐败滋生的主要原因：一是从客观上来讲，土地和矿产资源是稀缺资源，社会的供需关系非常紧张，一些利益主体总想从中获得一杯羹，所以“权力寻租”的空间比较大。二是国土部门是集行政审批权和行政执法权于一身的，有的部位监督制约机制和管理制度没跟上。三是个别领导干部在面对很多诱惑的情况下，经不起权力、金钱、美色的考验。但从根本上讲，都是权力过于集中而得不到有效的制约。

在罗亚平整个发达到陷落的历程中，真正的输家有三个：一是干部选拔任用制度，二是党内监督和社会监督，三是法治在与权力的PK中再度落败。

这是当前中国吏治最薄弱的环节——根本在于政治体制改革的有效推进，将权力真正置于法治的约束之下，推动市场经济沿着符合多数人利益的轨道前进。否则，急功近利的发展不仅透支着未来，也透支着公民对国家的信任和忠诚。

(石述思)