编者按：今年以来，各县（市）区认真贯彻落实南通市惩防体系建设推进大会和《市委关于加强党员干部思想道德和社会诚信体系建设深入推进惩防体系建设的意见》精神，以创新精神加强两大体系建设，筑牢党员干部拒腐防变第一道防线，狠抓预防腐败的社会基础，各项工作扎实推进，初显成效。12月7日，市纪委召开各县（市）区两大体系建设工作座谈会，总结交流了今年以来的工作，对明年工作提出初步设想。现将各地经验摘编如下。
海安县：在报纸、电视台、电台、网络开辟专栏，广泛宣传两大体系建设，大力宣传道德楷模和诚信守诺典型，鞭挞失信失诺行为。加强两大体系制度建设，制订《海安县机关工作人员行为规范》，作为机关工作人员履行职责、执行公务和日常生活必须遵循的行为准则。建立拟提拔干部廉政报告制度，设定不同等级，明确廉政报告重点内容、方式和结果认定主体。制定出台《师德建设“十禁止”》，明确教师职业操守底线和准绳。建立完善《领导干部居住社区表现情况信息库》，将干部在社区的人际交往、邻里关系、社会公德、家庭美德等方面的表现纳入可知可控范围。组织开展“贯彻《廉政准则》规范从政行为”和党员干部生活作风建设专项整治活动，坚决查处党员干部参与赌博等生活作风方面的违纪案件。加强社会诚信建设，在卫生系统探索建立医疗卫生单位诚信监督委员会。开展诚信典型评选学习、诚信组织创建活动，落实党员干部道德诚信评议、问责制度，实施行政信用评价、社会信用等级和医药购销市场诚信准入制度等。启动诚信机关、诚信企业、诚信行业、诚信家庭创建活动，以创建文明诚信市场、文明诚信经营户为载体，组织市场经营户诚信信用等级评定。县商贸局组织开展“诚信经营示范创建”活动；县人民法院开展“亲近百姓、诚信共建”活动；县烟草专卖局开展“双学双创”活动；县药监局开展创建“示范药店”、“诚信药店”活动；县妇联开展“十佳和谐标兵家庭”等评比活动。
如皋市：组建构建党员干部思想道德体系研究课题组，对党员干部思想道德和社会诚信建设存在的问题进行深入探讨，形成《如皋市党员干部思想道德建设调研报告》，在此基础上，制定实施《关于加强领导干部道德操守建设的意见》。结合学习贯彻《廉政准则》，开展了“立公仆之德、扬清廉之风、树表率之志”主题教育活动，集中宣传全国重大典型、中国杰出志愿者——赵小婷支教履职先进事迹，将其作为全市党员干部思想道德建设的标杆。组建党员干部思想道德巡访团，加强对党员干部失德失信行为的核查和监督。出台《如皋市党员干部基本道德20字规范》和《党员干部思想道德考核评价办法》，使全市党员干部思想道德建设有章可循，增强了工作的针对性。以抓好党政机关诚信建设为重点，全力推进党务公开和行权网上公开透明运行工作。以建立市场诚信准入制度为重点，在招投标、政府采购、银行信贷等领域推行“黑名单”制度，不断加大对行贿行为的惩处力度。
如东县：依托反腐倡廉警示教育基地——如东县看守所和如东党风廉政建设教育中心，切实开展“七个一”全日制套餐式教育活动，着力提升党员干部道德诚信水平。“七个一”套餐式教育活动主要包括进一次监狱高墙珍爱自由，观一次教育展览净心洗脑，签一句廉政格言自我警策，看一部勤廉电教片激励警醒，作一次廉政知识测试检验成果，听一场廉政辅导报告洗礼心灵，写一篇廉洁从政心得体会崇廉践廉，自费吃一顿思廉饭。国税系统举办“重德守信，说说咱身边的好人好事”主题演讲。教育系统开展“双节双拒”师德师风专题教育活动，在全县中小学生中开展“憎腐崇廉”为主题的“廉政文化进校园”活动。住建系统开展“学习贯彻廉政准则，培育诚信道德修养”主题教育活动，制定工作人员道德行为规范，进一步严格建设市场诚信准入制度。公安系统开展“重德守信共建文明社会”主题实践活动，专门开辟警察道德诚信讲坛，敦促全体民警严守职业道德、社会公德、家庭美德。卫生系统建立《医德考评制度》等十项制度。新店镇开展企业诚信建设专题巡访，加强对企业诚信状况的监管，巩固提升“南通市信用乡镇”的美誉。岔河镇实施诚信档案制度，建立行贿行为“黑名单”制度，并与本镇金融部门建立信用信息共享机制，对不诚信的企业和个人在信贷上给予限制。
海门市：研究制订《海门市党员领导干部行为规范》，在全市党员干部中开展“讲党性、重品行、树正气、创一流”主题教育活动。在海门港工贸区、海门工业园区、滨海新区、临江新区“四大增长极”成立四个监督站，全程监管园区的党风廉政建设，真正做到“经济发展到哪里，党风廉政建设责任制就延伸到哪里”，实现监督体系广覆盖。把诚信政府建设的要求纳入行政监察工作监察范围，进一步推进政务公开，促进行政机关依法行政。进一步加强全市信用管理平台建设，着手建立企业信用征集体系，建立“企业诚信黑名单”。深入开展“百名热点岗位中层干部面向社会公示承诺”、“万人评议热点岗位中层干部”活动，重点抓好82家单位的公开服务承诺，进一步深化作风建设。打造“一乡一品、一镇一韵”廉政文化建设工程，把道德诚信纳入廉政文化建设中，大张旗鼓地宣传勤政廉政典型，更好地发挥先进楷模的示范引领作用。开展组织巡回演出、印发一封诚信公开信、树立一批诚信典型等活动，营造两大体系建设浓厚氛围。
启东市：加强面向全社会的诚信教育。开展“市民行为规范”宣传和“市民公共文明指数自我测评”活动，提升市民文明素质。开展“桥港时代好市民”和“启东市道德楷模”评选表彰活动，广泛宣传道德楷模和诚信守诺典型。强化党员干部道德操守的监督管理，把领导干部道德操守和践诺守信情况纳入述职述廉范畴。全面推行党员干部道德问题预警谈话制度，查处45件党员干部生活腐化、赌博敛财等方面案件，对5名群众反映道德操守问题的领导干部进行了预警谈话。开展诚信机关、诚信单位、诚信行业、诚信家庭等创建活动，发挥诚信典型的示范效应。建立政府诚信责任机制，完善《启东市行政执法十项制度》、《启东市机关工作人员责任追究办法》。建立机关信用体系，出台《机关优质服务十项制度》。加强中介服务机构诚信建设，通过服务公示、收费公开、诚信承诺、建立行业自治组织等方式，推进行业协会、市场中介组织行业自律、诚信经营。加大对失信行为惩诫力度，对在政府工程投招标过程中存在使用假证、疑似串标等不良行为的20家企业作出记不良信誉处理，对1家骗取医保基金的民营医院作出罚款、暂停营业资格的处理。
通州区：深入开展岗位廉政教育，强化党员干部的廉洁从政意识，提高抵御廉政风险的能力。在区四套班子领导干部中全面开展岗位廉政风险排查和教育，落实防范措施，助推了领导干部思想道德体系的构建。狠抓社会诚信教育，大力宣传“勤政廉政好干部”先进事迹，教育广大党员干部树立讲道德、扬正气，讲诚信、树新风的良好风尚；举办工程建设领域“十佳诚信企业”展示和倡议活动，宣传诚信企业的成长经历和发展经验，提高诚信企业社会辐射力。区公安局以“良心、良知、良行”为核心理念创建诚信机关，以诚信执法为重点制定出台八项制度（警察职业道德诚信准则、民警道德操守公开承诺制度、民警道德诚信引导激励机制、公安诚信责任机制、道德操守预警机制、道德准入制度、公安执法诚信引导机制、诚信准入制度）；区教育局建立教师道德准入制度，大力推行“阳光招生”、“诚信招生”，禁止有偿家教助推个人诚信建设；卫生系统以“无红包医院”为载体，推行阳光用药，树立医德医风标兵；二甲镇结合“三爱”主题教育活动面向群众开展“百佳”（十个十佳：“十佳邻居”、“十佳婆媳”、“十佳文明职工”、“十佳孝星”、“十佳平安守法家庭”、“十佳创业能手”、“十佳青少年”、“十佳书香门第”、“十佳环保家庭”、“十佳寿星”等）创建活动；区工商局积极探索社会诚信体系建设规划，依托南通信用网，每月定期向社会公示“重守”企业、信用企业、文明诚信市场相关信息，建立诚信企业数据库。
崇川区：组织开展“清廉崇川”公开承诺活动，区四套班子领导，各部门、街道负责人等400余人，向社会各界作出“升华思想道德、促进廉洁从政、推进社会诚信”的承诺。出台《崇川区领导班子和领导干部考核实施意见》，拓宽考核手段和评价体系，探索“民意+实绩+品行”的干部考核新模式。开展“百千万连心工程行动”，构建党员干部思想道德建设有效载体。出台《教育系统师德师风暂行标准》和《教育系统师德师风责任追究办法》，深入开展“全面推进师德师风建设，积极打造尚德建业品牌”主题活动，大力宣传师德师风和教育诚信先进典型。
港闸区：把思想道德和诚信建设列为文明单位、文明村、文明社区评比的重要内容，通过“做一个有道德的人”、“七彩的夏日”等活动，着力加强未成年人思想道德建设，引导未成年人做讲诚信、懂责任、有爱心的新“三好”学生。积极培育宣传文明新风典型，以凡人善举、身边典型促进良好社会风尚的形成。结合师德师风测评工作，向社会发出教师道德、诚信方面的调查函，在对学校校长的考评中加入道德、诚信指标，组织教师向社会作出诚信承诺。在学校开展读一本诚信书籍、讲一个诚信故事、搜集一条最喜爱的诚信格言活动。开展“培育良好医德，打造诚信医院”活动，建立医德档案，建立“无红包医院”长效管理机制。举办“诚信经营放心消费”论坛，组织“诚信经营放心消费”公开承诺启东仪式，开展创“服务创星工程”工作，引领全区287家企业加入诚信经营放心消费企业联盟。
南通经济技术开发区：以健全的制度保障两大体系建设，把两大体系建设情况纳入党风廉政建设责任制考核内容，进一步规范两大体系建设的措施，特别以规定建设成果运用的方式提高基层党委、政府，机关各部门以及企业参与社会诚信建设的积极性。加强政府诚信建设，制定《诚信政府建设实施意见》，把法治政府建设和诚信政府建设结合起来，深入推进依法治区工作，以法治政府建设带动诚信政府建设，以诚信政府建设促进法治政府建设。推进诚信守法企业建设，制定《诚信守法企业建设实施意见》。出台《开发区建筑企业不良行为处理办法》，打击失信行为。 （纪岩）
