6月9日，江苏省委召开集体谈话会，省委书记罗志军与新任省辖市纪委书记、组织部长及省级机关集中交流到市县任职的干部共43人进行任前谈话。会后，这批领导干部即正式赴任到岗。

　　8名纪委书记、9名组织部长履新，26名省直单位正处职干部“空降”到县、区，其中还有10人提名为县（市、区）长人选……在县级党委换届紧锣密鼓进行、市级党委换届部署启动的关键时刻，这一轮人事调整格外引人关注。

　　为何对关键岗位干部进行集中调整？新任人选如何产生？省级机关中层为何“批量”下基层？记者采访了省委组织部新闻发言人、副部长、省委党建办主任盛克勤。

　　多市纪委书记、组织部长集中大换岗

　　即将赴任的人员中，有8人为省辖市纪委书记，9人将担任市委常委、组织部长，17个岗位涉及11个大市，任职区域横跨苏南苏中苏北。

　　盛克勤表示，在启动省辖市委换届之时，集中变动这么多关键岗位的领导干部，是省委贯彻中央有关换届要求的重要举措。

　　中央有关换届文件要求，对任职满一定年限的关键岗位干部，原则上要在党委换届中有计划交流轮岗。而江苏制定的市委换届文件明确规定，纪委书记、组织部长任满5年原则上应交流轮岗。在实际操作中，省委决定，对省辖市委班子中任职5年以上的7名纪委书记和8名组织部长全部交流换岗，体现了江苏贯彻落实中央有关要求的鲜明态度。

　　新产生的7名纪委书记和8名组织部长，其选拔过程也不同以往，采用了“两轮推荐、两次票决”的新方法。

　　第一轮推荐，由省级机关、各省辖市、省属高校企事业单位共100多个单位部门，针对纪委书记和组织部长岗位要求，各推荐1到2名人选。第一轮推出的人选分别达到105人和134人，经过资格审查后符合基本条件的有67人和88人。省纪委常委会和省委组织部部务会对这个名单按1∶3比例进行了票决。然后再由省纪委领导班子成员、省委组织部部务会成员、各省辖市委书记、纪委书记、组织部长参加的推荐会，按1∶2比例进行二轮推荐。在此基础上，省委派出6个考察组，对30名人选进行了差额考察，再经过省委组织部会审考察情况和常委酝酿审核后，最终人选提交省委常委会差额票决。

　　“这批人选的产生，参照借鉴了此次我省公推票决省辖市党政正职的办法，并结合纪检机关、组织部门的工作特点，充实进了新的程序设计。”盛克勤说。

　　今年以来，江苏采用“公推票决”方式，分别产生了3名省辖市市委书记、3名省辖市市长人选。其中“两轮推荐”的程序颇受各界瞩目，因为它在一定程度上扩大了党内民主、让更多干部介入到干部选拔任用提名过程，实现了让多数人选人、在多数人中选人。时隔不到一月，多名市纪委书记、组织部长人选也采用了“两轮推荐”方式产生。

　　这批新任纪委书记、组织部长人选的另一引人注目之处在于其来源更加广泛。新选任的15名纪委书记、组织部长中，三分之二来自纪检、组织系统之外。其中，有5人来自县（市、区）党委主要领导岗位，2人来自高校，3人来自省级机关其他部门。“纪委书记和组织部长岗位，干部群众关注度很高。通过民主参与、公开推荐，使更多符合条件的干部有机会进入组织视野，最终走上这两个重要岗位，这有助于提高干部选拔任用的公信力。省委这么做，也体现了江苏推进干部人事制度改革的坚定决心。”

　　江苏多年来在干部人事制度改革方面不断探索、突破连连。在谈起两轮公推、两次票决这种新方式今后是否会运用到关键岗位的选拔上时，盛克勤表示，江苏进一步运用改革的办法，通过有序扩大民主，进一步提高选人用人公信度的取向是坚定的。在干部选拔任用中坚决贯彻民主、公开、竞争、择优的原则，特别是对于重要岗位、关键岗位领导干部的选配，将在党管干部原则的总揽下，努力通过民主公开的方法实现比选择优。

　　“改革是方向，探索须稳慎。”盛克勤说，以改革的方式选强配好领导干部，这已经形成社会共识。今后的组织工作中，干部人事制度改革仍将是重点探索的领域。但是我们不会追求轰动效应，而是要结合岗位实际、发展规律和整体部署，以及不同时期干部工作需要，审慎选择成熟的做法。

　　省级机关后备干部批量下县区

　　即将任职的人员中，有26人是省直单位后备干部，他们将到县（市、区）和各市的经济开发区任职，其中有10人还将被提名担任县（市、区）长。

　　记者注意到，这批人选大部分为1965年以后出生，还有不少是70后，并且大部分拥有研究生以上学历或硕士以上学位，呈现出年龄轻、知识层次高的鲜明特色。

　　与以往我省选派省级机关干部到县区短期“挂职”不同的是，这批处级干部是长期“任职”，即组织关系、行政关系、工资关系等全部要转移到所在县区，不像通常的干部挂职期满就可以回原派出单位。

　　“变挂职为任职，有利于后备干部在基层扎下根来、埋头苦干。”盛克勤表示，这是省委着眼全省各级党委、人大、政府、政协换届和“十二五”期间领导班子建设需要而实施的重要举措。“省委在这次市县党委换届中提出，要抓住换届契机，加大干部交流力度，改善各级领导班子队伍结构，特别是要把一批有发展潜力、缺少基层或县区岗位历练的机关干部，通过上下交流方式，送到县区岗位补上基层一课，增加基层历练、提高能力素质。”

　　省级机关的处长，长期在机关工作，负责的只是本部门一方面的工作，一下子就派去当县（市、区）长，政府“一把手”的担子，他们能否挑得起？

　　盛克勤表示，在这些人选选拔之前，省委组织部与有关部门和市县进行了充分的调研沟通；在部署实施时，对人选资格条件和筛选方案提出明确要求。“原则上人选必须是本单位后备干部，必须经过一定民主推荐程序产生得到大家认可，同时也考虑了所在部门现从事工作，与即将赴任地区工作需要能够相对应，以便人选能更快熟悉情况，进入角色，更加顺利地展开工作。”

　　这次选派是后备干部自愿报名、组织推荐产生的，受到了年轻干部的欢迎。拟任姜堰市委副书记的何光胜告诉记者，从学校门到机关门，自己已经在团省委工作了15年。平时在工作中也感到，不少好的经验做法都来自基层。“现在省委为年轻干部下基层‘补课’搭建了好平台，我们将借这样一个机会在实践中学习，提高能力素质，更好地服务人民群众。”

　　上下交流壁垒进一步被打破

　　盛克勤介绍，这次干部交流不仅仅是省直单位下基层，还将安排市县优秀中青年干部到省级机关任职。按照“出一进一”、“平级调动”原则，将从市县选派26名地方干部上省直，担任处级干部。“这是进一步深化干部人事制度改革，加大优秀年轻干部培养选拔力度的重要举措，也是紧密结合市县党委换届，统筹优化省直机关干部队伍结构的尝试。”

　　据了解，这次省直单位下基层的人选，主要来源于省级机关综合部门、与经济社会民生关联度高的部门，以及省属企业、高等学校、科研院所中熟悉新兴产业、现代服务业、现代农业、社会管理方面的优秀中青年干部。而即将选拔上来的，则是基层领导经历丰富、善于做群众工作、具有较强应对复杂局面能力的市县干部。

　　盛克勤表示，从基层选拔优秀干部充实省直单位，不仅将有力改善省直单位干部队伍结构，而且有助于推动省直单位进一步改进工作作风，提高为发展服务、为基层服务、为群众服务的水平。“让部门运转与基层贴得更近、与群众连得更紧。”

　　在5月27日召开的全省公务员管理工作会议上，省委领导明确要求加强省级机关公务员和市县公务员上下交流、苏南苏中苏北公务员横向交流，推进党政机关公务员跨部门交流。同时还要求探索从企事业单位选拔人员到机关任职制度，拿出部分省级机关业务性较强的副处级岗位面向社会招录，畅通各类优秀人才进入公务员队伍的渠道。这次26名处级干部下派，便是落实省委领导要求的重要举措。而从市县选拔领导干部交流到省级机关的工作，也已部署，即将有序展开。 （本报记者 郁 芬）（来源：《新华日报》2011年6月10日 A01版 ）