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如皋市纪委打造“四位一体”模式 着力整治基层腐败之风

  如皋市纪委自今年3月份以来认真贯彻落实南通市专项治理电视电话会议及相关文件精神和要求,着力开展农村基层不正之风和腐败问题专项治理工作,逐步形成了有效的核查整治态势。

  一是通过大数据比对发现扶贫专项资金问题线索。为深入贯彻落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和上级纪委关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的要求,我市从去年下半年开始将民政专项扶贫资金作为督查的重点和突破口,创新举措,采用大数据比对的方式筛选疑似问题线索后再进行“点击式”督查,取得了较好的效果。协调人社、财政、民政、农机、公积金管理等部门,采集低保人员、五保人员、死亡人员、财政供养人员等15项计44.24万条数据信息,通过大数据比对共发现全市238个村604户在扶贫资金发放过程中存在疑点;在此基础上,我们牵头审计部门组织60多名专业人员组建30余个专项督查组先后到604余户群众家中进行现场核实,最终梳理并移送近200条问题线索,根据监督执纪“四种形态”的要求进行分类处置。此项创新举措得到省纪委高度肯定,定为执纪监督问责教学课件选题之一,已于五月底拍摄微视频资料进行上报。

  二是开展建档立卡专项核查。督促市扶贫办召开各镇(区、街道)农经服务中心主任会议部署建档立卡低收入户专项核查工作。要求各镇(区、街道)结合开展的“走帮服”活动,对新一轮农村建档立卡低收入农户逐户开展核查,镇村两级入户核查率要达到100%。5月23日市扶贫办专门下发了《关于做好农村建档立卡低收入户专项核查的通知》,对核查的主要内容进行了进一步明确,要求各(区、街道)及时上报核查报告和入户核查照片。目前此项工作已进入汇总分析阶段。下一步市扶贫办和财政局委托第三方机构进行建档立卡入户抽查工作。抽查工作采取听汇报、看台账、进村入户等方式进行,在听取各镇(区、街道)专项核查情况汇报的基础上,每个镇随机抽查2-3村,确保入户抽查率达到10%。同时,市纪委正牵头协调,将建档立卡低收入农户信息与公安局车管所、国土局不动产管理中心的相关信息进行比对,逐一核查低收入农户的车辆、住房等信息,对比对出来的在城镇拥有房产或拥有汽车、大型机械等低收入户进行进一步核实,对不符合认定条件的一律予以剔除。

  三是开展扶贫小额贷款专项审计。督促市扶贫办委托第三方对我市2016年度扶贫小额贷款发放、回收、贴息情况进行了专项审计。第三方通过查阅贷款收贷收息凭证、核对备选农户名册、调取扶贫小额贷款推荐书、核实大户帮扶协议、电话询访和实地走访借款户等方式进行现场审计。经审核,2016年4月1日至2017年3月31日,我市黄桥革命老区11个镇(区、街道)的24家农商行支行发放并收回扶贫小额贷款896户、1544.8万元,回收率100%,享受财政贴息31.87万元。下半年市扶贫办与市农商行进一步加强对农户申请扶贫小额贷款的宣传和指导,加强扶贫小额贷款投放工作的精准化管理,最大限度地发挥扶贫小额贷款的经济和社会效益。

  四是建立扶贫资金成效评估指标体系。到5月下旬,市财政局、扶贫办建立扶贫资金成效评估指标体系,主要是对扶贫小额贷款资金的使用情况、项目实施、制度建设、使用成效等情况进行绩效评价。同时,设计农村扶贫开发工作群众知晓度、满意度调查问卷(包含12条左右扶贫政策性问答)。将于近期对94户、34.18万元富民强村行动计划到户补助资金和896户、1544.8万元扶贫小额贷款贴息资金,入户开展绩效评价并进行群众满意度调查,对扶贫资金、减贫成效进行严格考评。

 

  如皋市纪委自专项整治工作开展以来,会同上述扶贫办、财政局、审计局、公安局等部门采取了“四位一体”全方位比对及督查,对基层腐败问题线索进行了有效的筛查确认,下一步我市将集中排查疑似线索,用好问责这把“利剑”,真正让基层腐败无处遁形。(高敏)